科学谋划   求真务实

全面开创教育工作新局面

   ——教育局局长在2010年春季全县教育行政干部大会上的讲   话（摘要）

一、总结回顾2009年的工作

刚刚过去的2009年是中国的欢乐与艰辛握手的一年，我们共同庆祝了共和国六十华诞，经受住了国际金融危机的考验；也是我县教育发展史上值得铭记的一年，更是我县教育事业实现高位发展关键的一年。一年来，在县委、县政府领导的的正确领导下，在全县人民的共同努力下，教育投入进一步增加，办学条件进一步改善，布局调整进一步优化，管理水平进一步提升，各类教育事业整体协调推进，全县教育工作步入了快速健康的发展轨道。特别值得一提的是2009年金溪县接受省政府教育督导评估获得高度评价；教育局在县目标管理综合考评中，名列同类单位第一；金溪二中、仰山学校荣获全省教育系统“创新发展年”活动先进单位；实验小学顺利通过省实施素质教育示范校评估验收；县保育院被授予为省级示范幼儿园，这些都为我县的教育健康发展创造了良好的外部环境。

——2009年，根据上级部署，我们深入开展了学习实践科学发展观活动。

——2009年，根据上级要求，我们深入开展了“机关效能—项目建设年”活动。

度新2009——2009年，按照省厅部署，结合教育实际，我们深入开展了教育“创新发展年”活动。

度新2009——2009年，结合我县实际，我们深入开展了中小学主题教育实践活动。

盘点一年来的工作，主要有以下几个方面值得总结。

（一）、打好六场硬仗，夯实发展基础，各类教育齐头并进

顺利完成六场硬仗 。一是3月份教育办公大楼顺利搬迁。二是顺利完成教育督导评估。三是仰山学校高质量、高品位如期开办，社会反响良好。四是青少年活动中心开局良好，运转顺利。五是高考质量达到预期目标，整体成绩保持中上水平。六是职业学校招生顺利完成。可以说2009年的六场硬仗既是胜仗，更是漂亮仗。

协调发展各类教育。均衡发展义务教育。一是稳步推进农村中小学网点布局调整，各乡镇中心小学和初中都已建成寄宿制学校，同时加强了寄宿制学校管理，制定下发《关于进一步加强全县寄宿生管理的暂行办法》。二是加强农村薄弱定点学校改造力度，制定了《关于开展城乡结对帮扶薄弱定点村小活动实施方案》，改造了15所村级小学，规范农村村级小学各项建设，11月13日，组织了全县行政干部进行了成果观摩活动，大家在活动中深切感受到被帮扶学校变化大、亮点多、特色显、成效丰，也使各校学有榜样、比有对象、赶有目标、超有示范。三是招录专业特教老师，积极主动探索性在实验小学开办了特教班。规范发展学前教育。一是积极帮助民办幼儿园教师进行培训；二是积极打造县保育院，县保育院已顺利被评为省级示范性幼儿园；三是着力办好乡镇中心幼儿园，提高学前教育入园率。琅琚中心小学创办的中心幼儿园已成为全县各乡镇的示范。大力发展高中教育。一方面，为促进普通高中优质发展，金溪一中加强学校内部管理，积极开展普通高中新课程实验工作，促进了学校内涵发展，提升了竞争力。另一方面，加大了职业教育的投入力度和管理力度，建立并落实“校企合作”、“校校联合”的办学机制，中等职业学校分别与美国泰科电子有限公司、杭州育才人力资源集团和北大青鸟职大、福建闽江职业技术学校联合办学，着力打造电子电工、数控特色专业，招生的“入口”与就业的“出口”畅通。实训大楼的建成为职校发展建立良好基础。

（二）、推行素质教育，优化资源配置，凸显教育内涵发展

大力推行素质教育。一方面建好、用好中小学生素质教育实践基地，如浒湾战役纪念塔、左坊龚家红军祠、陆坊陆象山陵墓、城区革命烈士陵园和仰山书院等。另一方面办好家长函授学校，形成德育工作齐抓好共管理的新机制，家长参加函授培训积极性空前高涨。如金溪二中建立了一套完整的“校家同创123456”育人工作机制，通过“校家同创”工程实施，学校的德育工作成效显著，被评为全省“家庭教育工作和家长函授学校办学先进集体”。建立激励机制，把督导评估作为全面推行素质教育的强大推手。教育局制订了《金溪县中小学实施素质教育工作督导评估方案》，对列入计划的第一批申报的9所学校进行了督导评估，受评面达到32%，大力推动和正确引导全县中小学校积极实施素质教育。同时，制定了《金溪县中小学办学质量评估方案》，以评促建、以评促优，进一步规范学校管理，提升办学质量和水平。一是认真执行国家课程方案，开齐课程，开足课时，并合理调配师资力量，提高教学质量。二是积极转变教育教学观念，改革教学方法，凸显教师主导和学生主体地位，培养学生的创新精神和实践能力。金溪一中开展普通高中新课程改革，成立新课程改革工作领导小组，建立了校本教研制度，强化实验核心环节，课改取得一定实效。义务教育阶段，6月中旬，我县先后组织60多名中小学教师赴河北杜朗口中学、江西武宁县宁达中学参观学习，结合我县实际，构建了“315自主探究课堂教学模式”，并编印了300余万字的《315自主探究课堂学习与评估》丛书。10月30日，二中举办了“课改开放日”，取得了良好的社会反响。

积极强化师资建设。一是坚持落实“以县为主”管理体制，认真贯彻执行《金溪县关于进一步加强教师管理的暂行规定》。2009年已招录教师42名，其中，具有本科学历人员24人；积极落实师范生“三定向“招生任务，完成招生数34人，而且录取分数远远高于普通高中录取线，确保教师素质。二是根据上级文件精神，结合本县实际情况，教育局会同有关部门制定了义务教育阶段绩效工资发放实施细则，用于指导全县义务教育学校绩效工资实施工作。三是进一步加强师德师风建设，将《江西省中小学教师职业道德“八不准”》的贯彻执行落到实处，并与县城中小学教师签订《关于切实禁止有偿家教的承诺书》。四是利用暑期，组织全县中小学校长和教师培训。一方面，教育主管部门充分发挥教师进修学校师资培训功能，组织开展了乡镇中心幼儿园骨干教师培训、中小学骨干班主任培训、新课改骨干教师培训、新教师岗前培训、实验室管理员培训等。参训教师共计461人次。另一方面，还充分发挥校本教研在师资培训中的作用，将农村中小学划分成三个片区，积极开展片区联校教研活动，活跃学校教研氛围，共同促进教师专业成长和教学质量的提高。教育局启动了“名师工程”，组织开展“金溪名师”、“教师标兵”、“教学能手”评选工作，充分发挥名师在教育教学工作中的示范、引领和辐射作用，使广大教师“学有榜样、赶有目标”。

 （三）、突出管理重点，强化管理措施，规范教育教学行为

逐步健全管理机制。一是规范招生、转学，制定下发了《关于进一步加强县城中小学校招生、转学管理的通知》。二是严格教育收费行为，建立了教育收费公示制和教育收费责任追究制。三是严格经费预算管理，将全县教育经费和教育系统所有学校、单位财务纳入到教育支付中心管理，认真执行《金溪县中小学经费管理暂行规定》，落实经费预算管理制度，细化支出范围与标准。四是严格民主理财制度，各校均建立了由教代会选举产生的民主理财小组，严格监管学校经费的收支情况。

积极化解“普九”债务。在县财政局、审计局、各乡（镇）政府等有关部门的配合下，全面化解 “普九”债务4723.02万元，维护了农村中小学正常教学秩序。

 （四）、注重统筹兼顾，健全工作机制，各项工作全面跟进

稳步推进校安工程。8月17日至31日，我县组织了教育、建设、房管等部门分成两个组，对全县中小学校舍进行排查鉴定，分类制定加固改造方案，科学编制总体规划，分步推进项目实施，进一步完善中小学校舍维修和危房改造长效机制，完成了D类危房拆除重建项目2个（秀谷塘山小学和合源小学），新建面积820.38平方米，总投资55.7万元；完成了C类危房加固改造项目2个（秀谷二小、冠峰小学），改造面积1050平方米，总投资16万元。

积极创建和谐校园。教育局成立了以局长为组长的安全工作领导小组，落实“一岗双责”安全管理机制，建立健全了重大安全事故报告、安全隐患排查等各项制度，同时制定了《金溪县教育系统突发公共事件应急预案》。一是结合开展手足口病、吸毒和当前的甲型H1N1流感等活动，把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，每周安排一节安全教育课，大力加强学生法制、安全、卫生和心理健康教育。二是务求实效抓细隐患排查。今年3月上旬和9月下旬，由县政府牵头，教育、交警、卫生、消防、房管等部门组成的安全隐患排查组，对全县各中小学、幼儿园的校舍建筑、体育设施、消防设施、食堂卫生、道路交通等方面进行各项安全检查，排查各种安全隐患，建立安全工作台账，及时整改到位，确保师生生命和学校财产安全。

圆满完成中心工作。一是多措并举，制定奖励机制，全力以赴招商引资。教育局通过努力提前完成全年1600万招商引资目标任务。我局与其它部门领导共同引进四个项目：（一）浙江客商投资2000万元的金源木业有限公司；（二）浙江客商投资5000万元的中兴香料化工有限公司；（三）福建客商投资6000万元的隆科香料有限公司；（四）广东客商投资3000万元的金隆五金制品有限公司。而且中兴香料、隆科香料工程进度快，这些都为我局今年招商引资建立良好基础。二是尽心尽责，倾力支持新农村建设。教育局积极为挂点村的新农村建设出谋划策，帮助挂点村办实事，并拨付一定资金为其解决实际问题和困难。2009年教育局被评为“帮扶行政村和新农村建设自然村工作”先进单位。三是切实做好信访工作。在信访工作中，我局坚持把矛盾解决在萌芽状态，把矛盾稳定在本级不上交，及时掌握信访动态。

大力实施民生工程。一是解决好教师生活上困难，建立“教师阳光基金”，每年安排一定资金对因病、因残等原因造成家庭经济困难的教职工给予适当生活困难补助。从2009年6月份开始，为全县在岗和离退休教职工办理教师医疗补充保险，今后教职工医药费中由学校分担的部分全部由人寿保险公司赔付，从而解决了久而未决的全县教师医药费报销中单位负担部分难于兑现的问题。二是认真落实国家资助政策。成立了学生资助中心，优质高效地完成各项教育民生工程指标任务。

2009年全县教育工作虽然成果辉煌，实现了三级连跳的预期目标，但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县教育发展在教学仪器设备补充；师资队伍结构平衡；高中教育招生力度等还存在一些不容忽视的问题，需要进一步协调解决。

二、科学谋划2010年工作

（一）、整合教育资源，改善办学条件，促进教育均衡发展

完善硬件设施建设，促进各类教育发展。2010年是实施校安工程关键阶段，借助校安工程，整合教育资源，统筹城乡、校域教育发展，科学合理调整网点布局，完善硬件设施建设，推进教育均衡发展。县城学校通过调整网点布局，加强学校承载能力，提高城市教育服务能力；农村中学通过打造中心校，优化资源配置，做大做强，发挥中心校辐射、龙头吸纳作用；农村小学消灭村小危房，完善中心小学各种功能，提升基础能力水平，提高教育教学质量。各校工程项目的申报、审计一定要落到实处，不能造成新增债务，提前做好各种预算，加强各项监管力度。逐步规范学前教育。教育要从娃娃抓起，教育均衡发展要从学前教育开始落实。今年借助换证、办证契机，规范学前教育，对于有许可证的幼儿园进行统一教材、统一保险，统一师资培训。对有条件的乡镇创办中心幼儿园，教育局将给予资金、设备等支持，积极打造一批乡镇中心幼儿园。充分发挥县保育院的“龙头”作用，提高其引领、示范和辐射效应，提高乡镇幼儿园办学能力。深入推进高中教育。高中教育需要对全体学生进行基本的素质教育，使全体学生达到高中毕业标准，成为合格的高中毕业生，同时提高教育质量。努力办活职业教育，针对职校现状，积极引进资金和项目，充分利用实训大楼，增加实训课比例，确保学生学到真本领、实技术，学以致用，实现“招得进、留得住、学得好、用得上”的目标；继续实行“订单式”培养和“模块式”教学，根据市场需求，灵活、科学设置专业，重点培养一批企业紧缺型人才；积极推进联合办学，寻求多方面合作，为学生发展提供更多发展途径。

改进各类培训活动，完善教育设备管理。教育局将通过多种途径，促进教育教学发展。一是扩大培训渠道，注重培训实效，主要注重新教师培训、特殊学科教师培训、骨干教师提高培训、课改培训，校长培训等五方面培训；二是改进培训方式，改变单一的授课模式。在县城学校对农村教师进行一次封闭式全程培训，召开一次“名师授牌仪式”会议和“师徒结对”会议，利用名师工程，让名师、教学标兵、教学能手用“师带徒”的新老传承机制和办法，开展“影子培训”。深入推进片区活动，实现城乡教育均衡发展。重新划分片区，把县城学校划到片区中去，带动农村学校教育教学，制定片区各项制度，加强片区内集体备课和互动，以教研促科研，以科研带教研，开展片区之间教育教学活动，从而促进教育工作整体发展。开展挂点帮扶活动，实现城乡教育均衡发展。继续将县城7所学校和局属8个单位与15所薄弱村小进行结对帮扶，在完善硬件配套的基础上，今年要选择生源较多、能发挥一定辐射作用的薄弱村小在教育教学、校园文化等软件上给予更大支持，促进其发展，缩小与其它学校差距。完善信息应用与管理，实现城乡教育均衡发展。有效推进信息技术与学科整合，提高课堂教学效率，推广二小现代化课堂。专业人员负责教育网络建设，增大教育网站和各校的出入口带宽，保证教育网络通畅；加强农村中小学现代远程教育和课程资源建设，通过更新教育网站资源、完善校本资源库等形式，为教师提供优质教学资源；加强信息技术教学与研究，注重对学生信息素养的培养。完善设备运用与管理，实现城乡教育均衡发展。各片一个点，中心校初中推广琉璃中学管理模式，加强学校图书室建设，增大藏书量，规范管理，指导学生有效开展读书活动，丰富学生文化、拓宽学生视野，创建校园书香文化；加强教育装备管理与使用的监管力度，开展自制标本和教学具活动；加强中、小学探究实验教学的研究与指导,探索适合各校实际的教学模式。

（二）、加强师资建设，推进素质教育，提升教育教学质量

加强教师队伍建设。一是加强师德建设，继续抓好《中小学教师职业道德规范》工作，下发《关于严禁教师从事有偿家教和推荐课外教辅用书的通告》，并加强宣传和监管力度，一个学校一学年中如有3个教师在这方面受到处分，学校在年终考评中将一票否决。健全师德评价体系，在教师晋级、职称评聘和岗位聘用中，实行师德建设“一票否决”制。完善监督机制，加大师德师风督查力度，进一步规范教师从教行为。二是提高教师业务素质，通过片区教研活动、挂点帮扶活动、教师培训等提高教师的业务素质。三是完善教师队伍管理，在县域管理内，进一步加强和规范教师队伍管理，坚持优化结构、合理流动、均衡配置、高效运转的原则，建设一支师德高尚、素质优良、结构合理的中小学教师队伍。招聘教师时，在坚持“公开、平等、竞争”的原则上，择优录取有特长人员，使招聘的教师一专多能；稳步推进绩效工资制度改革和岗位聘任制度改革，健全教师考核评价体系，建立有效的激励和约束机制。

改进学生教育管理。一是改进德育工作。以课堂教学为主阵地，坚持寓教于乐，充分利用经典诵读、“两小”工程以及阳光体育、科技活动、重大纪念日，安排有针对性的教育内容，置教育于潜移默化“润物细无声”之中。切实做好进城务工人员子女和留守儿童的教育管理工作。二是培养学生良好的学习习惯。推进、完善课改，通过打造“高效课堂”、构建“三维课堂”体系等培养学生自主学习，热爱学习。县城小学向仰山学校学习，积极构建“三维课堂”，农村小学推广琉璃中心小学做法，实行“二维课堂”。三是培养学生良好的劳动习惯。学校要积极创建“两小”工程，打造绿色校园，贯彻落实环保理念，从自我做起，从小事做起，培养学生劳动习惯和良好卫生习惯。四是培养学生良好的生活习惯。进一步规范、完善寄宿制管理，有条件的配置生活老师，建立健全寝室长制度、晨练制度等，丰富寄宿生的课余生活。开展寝室文化建设，培养学生自我管理能力和良好生活习惯、学习习惯，推广琅琚中学管理模式，特别是浒湾下陈中心小学管理，涵养寄宿生方方面面。

推进课堂教学改革。新课程改革，要从根本上改变传统的教学模式，遵循以人为本，以学生为本的教育理念，把培养学生的创新意识和实践能力作为改革重点，切实减轻中小学生过重课业负担。要求教师用新的教学方法，去获取理想的教学效果。各位校长必须成为新课程改革的组织者和实践者，引导广大教师积极探索课堂教学改革。高中阶段，不断深化普通高中新课程实验，积极开展新课程教学研讨活动，加强高中学业考试工作，提高普通高中教学质量，加强普通高中与初中双向交流，一中教师可到二中听课，逐步破解初中与高中教育的对接难题；全县初中进一步深入完善和逐步推广二中课改，计划在一中初中部，浒湾中学、对桥中学、石门中学三大中心校初一年级进行课改，三个中心校各派一名副校长到二中跟班培训，其它学校也可自愿进行；小学今年重点是如何突破课堂教学，活跃课堂氛围，探索新教法，推行多维课堂模式。

（三）、规范各项管理，提升校园文化，努力创建和谐校园

深化民主管理。教育局将进一步规范教育系统各项工作和学校教育教学管理，把一些日常规范性的工作以文件形式下发到各校。在规范管理基础上，各校可不断创新制度，也可在以往工作上有新的突破，有新的内涵，有新的发展，形成办学特色，对开展较好的在年终纳入主题教育实践活动观摩中。局机关各股室、局属各单位在年底制定出明年全年工作计划，学校根据下发的工作计划，再结合各校实际，制定出各校实施方案并贯彻落实，教育局将会及时抽查各项工作开展情况，加强工作过程督查。推行民主管理，降低教育成本，特别是绩效工资的实施，一定要公开化、民主化，阳光操作。一是财务公开。加强专项经费管理，完善集中支付制度；落实经费预算和民主理财制度，加强财务最终结果管理，实行财务公开；二是政务公开。主动公开政务信息，在校园或学校网站设置专栏宣传国家教育方针政策、学校教育改革与发展成果等。三是校务公开。加强学校事务性民主管理机制，实现有效的学校内部监督和社会监督，校务公开要常态化、规范化，科学化。

提升校园文化。一是推行文化管理。文化管理以人为本，弘扬人的主体性，人人都是学校的主人，形成一种学校文化精神。各校要推行目标文化管理（学校发展目标、具体工作目标、先进典型目标）和人性文化管理，通过制定相关目标，帮助解决教职工困难，开展“读书活动”、“教师讲坛”、“艺术节”等活动增加教师凝聚力、团结力，提高教师幸福指数，使教师敬业乐教，学生好学乐学，形成校园文化精髓。如仰山学校的教师成长计划，二中的过关教案等值得其它学校学习和借鉴。二是丰富课余生活。建立学校兴趣小组、社团活动等，通过第二课堂发展学生特长，优先推荐特长生，提供学生个性发展平台。活动中心要加大宣传力度，加强与学校联系，每月定一个主题，派教师到学校指导活动，并进行活动评比，把学校作为活动基地，培养学生课余兴趣爱好，促进学生全面发展。三是举办艺术节。通过艺术节形式，充分展示教师和学生的才艺，激发师生对艺术的兴趣和爱好，培养学生健康的审美情趣和艺术修养，营造浓郁的校园文化氛围。    

促进家校和谐。一是丰富充实教育网站内容，提高网站质量，各校也要建立校园二级网站，加强学校对社会宣传力度，实行“无纸化”办公。学校通过开展“家长开放日”、“家长开放周”等活动，建立“家长委员会”“家长函授学校”等制度，积极实施“家校同创”工程，加强与家长沟通，让家长更多了解教育发展规律，参与学校一些事务性管理，支持学校各项工作，共同关心下一代，促进其健康成长。二是维护教育系统安全稳定。加强教师队伍的稳定，及时关注教师思想动态，并做好思想工作；加强校舍安全，排除校舍安全隐患；重视学生心理健康教育，加强法制教育，食品安全教育、交通安全及社会实践活动等；开展预防常见病、传染病的专项教育，培养学生的良好卫生习惯，制定预防甲型H1N1流感应急措施；培养学生的安全意识和自救互救能力，定期开展公共安全疏散演练，切实提高师生安全意识；联合有关部门进一步加强学校及周边安全隐患的排查和整治工作。确保教育各项安全工作万无一失。

落实民生工程。教育局精心组织好教育民生工程，把好事办好，把实事办实。一是教育支付中心要加强资金监管，及时调拨民生工程经费；二是建立“教师阳光基金”， 解决好教师生活上困难；三是要严禁学校违规收费，同时加强与省、市沟通，积极争取各项教育惠民资金，加大资助对象的核查力度，增加透明度，确保国家资助政策惠及到贫困家庭学生，真正让人民群众满意。

（四）、围绕中心工作，加大招商力度，支持新农村建设

扎实推进效能跃升。全面推进依法行政，切实转变机关作风，跃升机关效能；开展“提升质量年”活动，巩固和深化规范管理年、创新发展年活动成果，进一步引导教育行政干部和学校树立正确的教育质量观，强化教育质量意识，提高办学治校水平；积极推行政务信息化，提高管理水平和服务能力。开展“深入基层、深入学校、深入课程、深入教师”的“四深入”活动，以求真的态度，务实的作风，重心下移广泛开展调研和指导工作，以优良的作风，优异的成绩树立机关良好形象；认真做好信访工作，及时、妥善地处理和化解矛盾。

全力抓好招商引资。在全县新一轮招商引资竞赛活动中，教育局一是加大招商引资力度，重新制定考核奖励制度，提高门槛，对引进1千万元以上的项目，并经验收，年终实际进资30%的，奖励1万元现金和一个进城教学指标；根据有效信息，积极“走出去，请进来”，千方百计开展招商引资活动。二是做好跟踪服务工作，加大招工力度。强化招商引资后期服务，加强与客商的沟通，深入企业，了解情况，虚心接受客商的意见和建议，解决用工需求和客商及职工子女就读问题，对在生产生活过程中遇到的困难和问题要积极协调解决，以赢得客商的信赖。今年，梦娜袜业将会改进办厂方式，到乡镇办分厂，但要能招收工人20人以上，因此，如能为梦娜袜业招10名工人的学校在考评中加1分，能招20名工人在乡镇办分厂的加2分。

积极支持新农村建设。进一步推进新农村建设，在实现绿化、美化、亮化、硬化“四化”工程基础上，丰富农民的文化生活，提高其文化素质；经常深入基层，拨付一定资金，帮助帮扶点办实事，解决实际问题和困难，为其发展出谋划策，力争在年终考评中保持先进。

 三、提出三点工作要求。

（一）要增强政策敏锐性。一是维护学校安全稳定的敏锐性。二是严格执行教育收费的敏锐性。三是规范招生、转学的敏锐性。

（二）要树立强烈责任意识。各校要有敢争一流的工作精神，每年都有新目标，有新发展；要有敢抓敢管的工作作风，勇于面对各种矛盾，善于克服各种困难。

（三）要不断提高业务水平。校长要不断提高学习能力，要与书本为友，成为教育教学的行家里手，要不断提高学术水平和管理能力。